原標題：三亞多措并舉優化營商環境，提升涉企服務質效
“咱們工作人員能不能提前到項目現場進行勘察？我們項目趕進度，想盡快拿到開工許可證。”日前，海南三亞一山湖項目辦事人員敲開了海南省三亞市營商環境建設局工程建設審批科的門。
“我覺得自己‘不請就來’，還挺冒昧的。但工作人員二話沒說，馬上接手了資料。”該辦事人員說，經過工作人員的評估，決定提前對項目進行勘察。“更觸動我的是，為了不影響其他企業辦業務，他們是利用午休時間進行勘察。”
“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”從獎勵“損害營商環境投訴舉報”、推出政企約見平臺，到召開營商環境領域行政決策“大眾評審會”、開展清障護航專項行動，今年以來，三亞以多項舉措優化營商環境，其中部分舉措在海南省為首創，努力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，給各類經營主體吃上“定心丸”，讓經營主體在“陽光下”賽跑。
三亞市政務服務中心工作人員在忙碌。本文圖片均由記者 王程龍 攝
政務審批“做減法”
提升效能加速度
三亞護理職業學院項目實現施工許可、消防設計審查、環評、水保事項并聯審批，加快項目開工建設； G98環島高速公路大三亞段擴容工程環評、水保評審順利通過，為后續施工爭取時間；三亞市一批水路客運經營企業的《國內水路運輸許可證》在一個月內通過審批換新證，經營主體生產經營平穩運行……
項目及企業順利運轉的背后，離不開一個“減”字。
精簡審批材料，優化審批流程，三亞探索打造“一站式審批”政務服務新平臺，由市營商環境建設局牽頭完成507項行政審批（備案）事項集中劃轉工作，涉及事項包含建筑工程施工許可證、特殊建設工程消防設計審查、環境影響評價審批等重要事項，實現“一門受理、一套標準、一章審批”。
外籍人士在三亞市政務服務中心辦理居留、工作許可證。
深化“一網通辦”改革，實現88類電子證照全量歸集，三亞市（含園區、各區）“零跑動”事項不少于4000項，“零跑動”事項可辦率95%以上，同時完善幫辦代辦，結合招商引資實際，推出“跨國辦”“跨境辦”服務，高水平服務企業“引進來”和“走出去”。
如何破解審批部門多、審批時間長等影響企業落地、制約項目建設的難點問題？三亞推行“多事合一”服務，積極探索更多服務場景，將同一建設項目施工許可、消防設計審查、環境影響評價、水土保持方案同步受理、同步審批。
“為了全力保障和服務重大項目推進，我們還為鳳凰機場三期擴建等重大項目配備行政審批專員，提前介入全程指導。”三亞市營商環境建設局相關負責人介紹，該舉措將切實縮短工程建設項目手續辦理時間，有效提升行政審批效率效能，預估可為辦理工程建設項目審批節省約20至30天。
探索的效果怎么樣？效率更高了，時間更少了：116項事項的審批時限由原來的4至5天，再壓縮1天；8天以上的統一再壓縮3天，效率提升40.91%，企業辦事“減材料、減環節、減時間”。
企業服務“做加法”
增強辦事便利度
7月26日，一場特殊的大眾評審會在三亞舉辦。39名來自不同領域的企業和市民代表，圍繞政務服務、民生事項和項目建設等議題，踴躍發言。
最終，根據評審員投票結果，三亞市政務服務中心大廳的工作日服務時間調整為從早上8時至晚上20時，以“告知承諾制”形式辦理施工許可證得到認可。
“政府怎么辦，群眾說了算！”三亞市營商環境建設局主要負責人介紹，除了舉辦大眾評審會，三亞還成立了三亞市營商環境協會，加強政府、企業、社會三方的溝通，更好地傾聽企業聲音。
“企業的感受是衡量營商環境好壞的重要標準。協會成立以來，我們聚焦市場主體生產經營需求，傳遞企業心聲，為政府部門改革建言獻策。”三亞市營商環境協會會長鄭家俊表示，下一步將深入企業調研，推動營商環境政策落到實處，為三亞企業家分憂。
立足經營主體需求，三亞建立企業（項目）融資需求庫，拓展加強“政銀保”“信易貸”“知識產權質押融資”業務應用，降低企業融資成本；持續深化企業籌建“無費區”建設，促進企業（項目）快速落地投產；辦好“人才招聘夜市”，以政府引導與市場手段相結合方式解決企業用工難題。
三亞月川社區市場商家被授予“誠信商戶”標牌。
在三亞市政務服務中心大廳，相比傳統申報，海南智慧海事科技有限公司工作人員在申報中節省了多次跑的時間，解決了辦事不熟悉流程的煩惱。“‘海易兌’三亞旗艦店可為企業提供‘一站式’政策兌現服務。”三亞市營商環境建設局相關負責人介紹，平臺提供政策申報、項目審核、咨詢反饋等功能，企業辦事能“找得到、查得清、報得上”。
圍繞“無事不擾”，三亞利用智能監管、無感監管、信用監管、風險預警等方式，落實高質量綜合監管場景，并在民宿行業試點基礎上，選取學校、在建工地、綜合商業體、酒店等領域，實施跨部門、跨層級“綜合查一次”改革，解決多頭監管、重復檢查、擾民擾企等問題，為企業減輕負擔。
設立“未辦成事協調服務”“吐槽”窗口，協調解決企業群眾辦事過程中遇到的“堵點”和“疑難雜癥”；用好營商環境“書記信箱”及省轉辦訴求核查機制，建立營商、紀委監委、審計等部門協同處理訴求的閉環工作機制，推動解決一批十年以上歷史遺留問題；開展第一批營商環境投訴舉報獎勵兌現工作，加強社會監督，全面提升涉企服務口碑。
信用評價“做乘法”
激發市場活力度
“在這么短的時間內完成了信用修復，解決了我們的燃眉之急，今后一定依法誠信經營。”日前，三亞一建設工程有限公司在三亞市吉陽區營商環境建設局與三亞市綜合行政執法局吉陽分局的協助下，順利完成信用信息修復申請。
信用是企業的無形資產，一旦失信，企業將被限制參與招標投標、政府采購、項目申報、評先評優等活動。三亞在海南省率先推出信用修復“網上辦”，自2023年8月推廣以來，為80余家企業和非法人組織辦理完成信用修復。
三亞以信用評價“做乘法”，發揮好信用的“乘”數效應，激發經營主體創新活力與內生動力。推行信用承諾機制，累計歸集全市各部門信用承諾和履約踐諾信息26.04萬余條，實現精準靶向監管；推進信用分級分類評價，將監管對象信用評價等級與“雙隨機、一公開”監管相結合實施差別化監管；實施信用聯合獎懲，依法對失信企業予以限制或者禁入。
創新打造三亞特色信用場景，2023年三亞打造“旅游先行賠付”“一戶一碼”市場云監管、“信用園區”“信用+庭院經濟”等45個三亞特色信用應用場景，其中24個被納入2023年省百個應用場景。2024年新增28個“誠信三亞”特色應用場景，并深化“一戶一碼”“旅游消費先行賠付”等優秀場景應用，提升信用服務實體經濟發展能力。
聚焦提升政府公信力，加強誠信政府建設，三亞全面加強政務誠信建設，強化各行業信用分級分類監管、健全守信激勵與失信懲戒機制，對重點部門每2個月開展一次政務誠信評價；以崖州灣科技城為試點，建立政策性合同履約監管機制，為經營主體營造誠實守信、遵約踐諾的良好信用環境。
“營商環境沒有最好，只有更好。”三亞市營商環境建設局主要負責人表示，三亞將持續優化提升營商環境，激發企業的積極性，讓創新創業涌流，市場活力迸發，讓企業、群眾在三亞真正能辦事、快辦事、好辦事、辦成事。（記者 李夢楠）
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