生態(tài)是三亞的優(yōu)勢(shì)，綠色是三亞的底色。
近年來，三亞牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞中央和省委、省政府決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，奮力打造生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)桿，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗三亞。
一條條新機(jī)制、一項(xiàng)項(xiàng)新制度、一個(gè)個(gè)新舉措……三亞強(qiáng)化先行先試和改革創(chuàng)新，由點(diǎn)及面，由淺入深，不斷破解制約綠色發(fā)展的深層次矛盾和問題，激發(fā)生態(tài)保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力。近5年來，三亞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，天更藍(lán)、山更綠、水更清，老百姓獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
近日，俯瞰三亞小洲島復(fù)綠公園。王將就 攝
守護(hù)藍(lán)天碧水凈土 繪就群眾幸福“底色”
傍晚時(shí)分，家住南邊海路的居民張婷換上運(yùn)動(dòng)鞋，來到附近的小洲島復(fù)綠公園慢跑。這里毗鄰大海，蔚藍(lán)海景、礁石海岸和綠植融為一體，亮麗的環(huán)境吸引市民游客紛至沓來。用張婷的話說，三亞空氣好、環(huán)境美，鍛煉身體有了更多的動(dòng)力。
一組數(shù)據(jù)印證了張婷的說法。2023年，三亞市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為99.7%，與2019年同比提升1.1個(gè)百分點(diǎn)，其中優(yōu)級(jí)天數(shù)比例為87.7%，與2019年同比提升5.8個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為11微克/立方米，與2019年同比下降3微克/立方米，與歷史最佳持平。
空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好，得益于持續(xù)不斷的治理。近年來，三亞堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，采取標(biāo)本兼治、防治結(jié)合的方式，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作，集中解決大氣污染突出問題，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。
2021年起，三亞實(shí)施污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制、三亞市大氣污染研判工作機(jī)制，在大氣污染防治精細(xì)化、科學(xué)化管理方面開啟了大氣污染治理的“三亞模式”。三亞通過建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從細(xì)處著手，向難處攻堅(jiān)，守護(hù)好藍(lán)天白云。
近年來，三亞樹牢并踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，凝心聚力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)擦亮“生態(tài)底色”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”協(xié)同并進(jìn)。
水是生存之本、文明之源。三亞創(chuàng)新“六水共治+河湖長(zhǎng)制”治理模式，成立市、區(qū)雙組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建八大流域組、八大專班，加快推動(dòng)“治水”走向“智水”，全方位保障水環(huán)境質(zhì)量有效提升。2023年，三亞市地表水優(yōu)良率、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）、水功能區(qū)、城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地、入海河流達(dá)標(biāo)率等5個(gè)水環(huán)境指標(biāo)均為100%，三亞5個(gè)水環(huán)境指標(biāo)已連續(xù)三年100%。
穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。三亞在國(guó)內(nèi)率先制定印發(fā)《三亞市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2022—2024年）》。保障三亞“一住兩公”用地安全，建立“一住兩公”敏感源地塊監(jiān)管會(huì)商機(jī)制和用地變更調(diào)查評(píng)審機(jī)制；開展歷史遺留陳腐垃圾整治；加強(qiáng)海坡內(nèi)河水系連通工程所挖垃圾篩分處理，共篩分處理約15萬(wàn)立方米；推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。建設(shè)了三亞市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，顯著提升了固體廢物污染防治能力。
探索體制機(jī)制創(chuàng)新 提升生態(tài)保護(hù)實(shí)力
家住三亞海棠區(qū)藤橋村的龐德仁擰開家中的水龍頭，清澈的自來水噴涌而出；保亭三道鎮(zhèn)居民韋娟家門口有一片綠意蔥蘢的人工濕地，她可以帶著孫女散步消暑。
把龐德仁與韋娟聯(lián)系到一起的是赤田水庫(kù)，他們同是赤田水庫(kù)流域綜合治理的受益者。赤田水庫(kù)地處三亞市海棠區(qū)，是該市飲用水水源重地，但水資源量89%來源于保亭縣。
近年來，三亞與保亭聯(lián)合開展創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探索，以赤田水庫(kù)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新為試點(diǎn)，以流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，共同推動(dòng)赤田水庫(kù)流域綜合治理，打造“上游護(hù)水、下游補(bǔ)償”“資源共享、成本共擔(dān)、合作共治、互利共贏”的共治共享格局，形成全省領(lǐng)先的跨區(qū)域生態(tài)治理“赤田經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)流域生態(tài)不斷向好，綠色惠民初見成效。
這是三亞以體制機(jī)制創(chuàng)新提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)“硬實(shí)力”的生動(dòng)實(shí)踐。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，三亞不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，形成各方面、各層級(jí)共同開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染防治的合力，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。
去年8月，三亞啟動(dòng)藤橋河流域保護(hù)性開發(fā)“EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式）+全域土地綜合整治”試點(diǎn)項(xiàng)目，在全省首次把流域治理與全域土地綜合整治融通推進(jìn)，推動(dòng)水質(zhì)持續(xù)向好的同時(shí)，將有效解決生態(tài)環(huán)境治理缺乏資金來源渠道、環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益等問題。
近年來，三亞緊抓“制度建設(shè)年”行動(dòng)契機(jī)，不斷加強(qiáng)各項(xiàng)制度的修訂、完善和提升，形成一批有益探索的“三亞經(jīng)驗(yàn)”。目前，三亞已頒布實(shí)施《三亞市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制》《三亞市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》《三亞市生態(tài)文明建設(shè)考核辦法（試行）的通知》《三亞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施意見》等制度，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系、提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境保障。
探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑 實(shí)現(xiàn)“綠”“富”共贏局面
三亞灣畔，潔白的沙灘綿延，海面碧波粼粼。岸邊游人如織，或拍照留念，或親子趕海，盡情暢享濱海風(fēng)光。在游客陳琪看來，三亞灣的魅力藏在清澈湛藍(lán)的海水、干凈綿軟的沙灘上。
水清灘凈的背后，離不開三亞持續(xù)開展海灣陸海污染防治、實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等工作。該市通過入海排放口整治、排查雨污水管網(wǎng)并實(shí)施雨污分流、加強(qiáng)船舶污染物監(jiān)管等方式，統(tǒng)籌推動(dòng)陸源污染治理，全力呵護(hù)這灣碧海。去年，三亞灣入選第二批全國(guó)12個(gè)美麗海灣優(yōu)秀案例。
近年來，三亞積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多元化路徑，取得了積極成效，生態(tài)保護(hù)帶來的變化愈益明顯，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”和生態(tài)環(huán)境“高顏值”協(xié)同并進(jìn)，做活“兩山”轉(zhuǎn)化，讓百姓在“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐中受益。
近日，俯瞰三亞大茅河從吉陽(yáng)區(qū)大茅村中穿過。王將就攝
生活污水直排、河道內(nèi)水草垃圾漂浮，黑色的河水散發(fā)難聞的味道，這是大茅河過去的模樣；碧水潺潺、草木茂盛，白鷺棲息、魚翔淺底，這是大茅河如今的樣子。變化來自于大茅河（遠(yuǎn)洋生態(tài)村段）應(yīng)急治理工程的實(shí)施，根據(jù)“原生態(tài)河道為主，人工景觀措施為輔”的治理理念，在完善防洪、排澇、灌溉等功能系統(tǒng)的同時(shí)，既保護(hù)河道內(nèi)生態(tài)的多樣性，也防止水土流失。大茅水流域綜合治理和開發(fā)利用入選海南省第一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。
此外，立足良好的水資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境，遠(yuǎn)洋集團(tuán)和大茅村共同打造的大茅遠(yuǎn)洋生態(tài)村，成為海南省首個(gè)通過驗(yàn)收的共享農(nóng)莊，吸引游人紛至沓來。
把目光轉(zhuǎn)向三亞西邊的崖州區(qū)，在全面梳理崖州區(qū)現(xiàn)狀特征和建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，該區(qū)將以創(chuàng)亮點(diǎn)、創(chuàng)實(shí)績(jī)、創(chuàng)效益為導(dǎo)向，在現(xiàn)有“兩山”轉(zhuǎn)化成果的基礎(chǔ)上，大膽探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，形成一批有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造三亞崖州“兩山”樣板。去年，崖州區(qū)被生態(tài)環(huán)境部正式授予第七批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地榮譽(yù)稱號(hào)。
崖州區(qū)梅聯(lián)社區(qū)，原是一個(gè)以漁業(yè)為主的臨海村莊，世代以漁業(yè)為生，過去因?yàn)槿狈τ行б龑?dǎo)，這里的海灘邊垃圾成堆，養(yǎng)殖場(chǎng)隨處可見，環(huán)境污染嚴(yán)重。近年來，梅聯(lián)社區(qū)積極踐行“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的發(fā)展思路，啟動(dòng)濱海地帶生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目，修復(fù)海灘、綠化改造，積極打造具有漁家風(fēng)情的特色社區(qū)。同時(shí)立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)和民族特色，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，因地制宜打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，吸引游客慕名而來。
如今，綠水青山不僅是展示生態(tài)三亞的名片，更孕育出新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育出新的發(fā)展動(dòng)能。未來，三亞錨定全國(guó)一流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，全面開展美麗三亞建設(shè)，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，不斷滿足市民游客對(duì)三亞生態(tài)環(huán)境的美好需求。
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