“多虧了這份村規民約，我們家終于分到宅基地了！”4月17日下午，儋州市王五鎮流方村委會王五村民小組辦公室，村民王木賢看到村里的一份宅基地分配名單，有了“定心丸”，困擾他多年的煩惱解決了。
這個宅基地，年過半百的王木賢，一直在焦急等待。原來，他有4個兒子，其中3個都已經娶了媳婦，孫子輩也陸續增員，但是一家人還擠在100多平方米的老屋，明顯不夠住了。王木賢多次向村民小組申請，想要卻不可得，煩惱不已。
其實，王五村不是不想分，而是沒有地分。每次碰到王木賢，王五村民小組長王正光都會掏心窩，道出村民小組的煩惱。但是，隨著一份管用的新村規民約的出現，宅基地的問題逐漸有了著落。
這份村規民約長啥樣？記者在村民小組辦公室看到了它，一共37條，分為4章，分別是社會道德與安全規范條約、集體土地管理條約、宅基地改革管理條約、法律責任。和一般的村規民約不同的是，王五村民小組的版本除了寫入道德規范要求外，還針對集體土地、宅基地，制定了23條具體條款，有規定、有程序，實際操作性較強。
“你瞧，這里以前的畫面，很多村民蓋了房，房前屋后的地都給占了。有的圍起來養雞養鴨，有的搭個小車棚，還有的弄個雜物間……”提及村規民約出臺的緣由，王正光翻開手機相冊，向記者展示了此前他隨手拍的場景。為了更直觀，便于和如今的版本對比，他還給記者找出了以前的一些村規民約文本。
他坦言，以前的村規民約，內容很籠統，也很難操作執行，最終淪為一紙空文，被束之高閣。由于缺乏有效約束，“公私不分”，該村多年來宅基地亂象頻發，不少村民占用了村里的公共用地，尤其房前屋后是重災區，導致該村沒有宅基地可以給新分戶的村民。后果是，近年來，王五村成家的村民越來越多，不斷添新丁，有王木賢一樣煩惱的村民不斷增多。
如何破題？王五鎮新一屆黨委、政府著眼加強鄉村治理，激發村民主人翁意識，共建共享宜居宜業和美鄉村，于2021年11月出臺推進村（居）規民約制定修訂工作的實施方案，成立鎮黨委書記、鎮長掛帥的工作專班，明確各村（居）宣傳動員和民意征集、擬定草案、提請審核、審議表決、備案公布等程序，全域常態化推進，持續涵養文明鄉風。
“村（居）規民約的內容要區別于法規政策，區別于群眾行為指南，不搞面面俱到，力戒多而全、空乏籠統。”王五鎮黨委委員、宣傳委員符秀山說，結合村情居情，重點聚焦規范日常行為、維護公共秩序、保障群眾權益、調解群眾糾紛、引導民風民俗等5方面進行細化，確保制定接地氣、連民心、促和諧的管用的村（居）規民約。
王五村民小組成為第一批先行者，經過宣傳動員和民意征集、入戶走訪、征求律師意見、村民代表大會審議、村民簽字等環節，通過數月的努力，做通群眾思想工作，全新的村規民約于2022年1月6日正式出爐。
王正光介紹，依據村規民約，該村對宅基地用地進行了清理，做了統一規劃，騰出可以利用的“凈地”，同時，征集群眾宅基地需求，入戶走訪踏勘，村民代表會議討論。目前，首批急需建房的43戶村民名單出爐，每戶村民可分得不超過175平方米的宅基地地塊。（作者 曹馬志）
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