【引言】新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)是推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、創(chuàng)新拓展黨的理論走進(jìn)基層的常態(tài)化有效路徑，是黨中央對宣傳思想文化和精神文明建設(shè)工作作出的一次重要部署，是創(chuàng)新探索新時代農(nóng)村基層社會治理模式的有效載體，是基層群眾思想教育的主陣地,承擔(dān)著舉旗幟、聚民心、興文化、展形象的使命任務(wù)。瓊海市通過打造“大集市式”志愿服務(wù)活動平臺，貫通新時代文明實(shí)踐中心指揮體系，不斷優(yōu)化“點(diǎn)單”“派單”“接單”“評單”志愿服務(wù)工作流程，促進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)銜接，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐志愿服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化、便捷化運(yùn)作，有效發(fā)揮新時代文明實(shí)踐陣地作用，切實(shí)推動新時代黨的創(chuàng)新理論在基層群眾中入腦入心。
一、背景情況
瓊海市作為海南省首批、全國第二批新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)市，經(jīng)過4年多的探索實(shí)踐、深化拓展，建設(shè)形成1個實(shí)踐中心（3個實(shí)踐點(diǎn)）、13個實(shí)踐所、214個實(shí)踐站的三級陣地網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)（其中，1個所、5個站為延伸建設(shè)陣地），實(shí)現(xiàn)市域新時代文明實(shí)踐陣地全覆蓋。堅(jiān)持把志愿者作為新時代文明實(shí)踐工作的主體力量，把志愿服務(wù)作為主要活動方式，聚焦傳播黨的創(chuàng)新理論首要任務(wù)，廣泛開展各類新時代文明實(shí)踐活動。隨著工作推進(jìn)，受資金、人力資源等因素的限制，各基層所、站力有未逮，群眾多樣化、個性化的實(shí)際需求和志愿服務(wù)活動的供給能力不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾日益凸顯，特別是政策理論宣講、便民惠民服務(wù)、基層文化文藝產(chǎn)品供給等志愿服務(wù)活動，難以持續(xù)開展。為解決這些問題，充分發(fā)揮新時代文明實(shí)踐陣地作用，瓊海市通過搭建“大集市式”志愿服務(wù)活動平臺，推動市級志愿服務(wù)力量下沉基層一線，有效提升基層所（站）文明實(shí)踐活動組織能力，以突出理論宣講為主與志愿服務(wù)實(shí)踐為輔相結(jié)合的形式，推動黨的創(chuàng)新理論深入人心，引導(dǎo)群眾培育和踐行社會主義核心價值觀，在文明實(shí)踐中讓志愿服務(wù)精神成為一種文化自覺，打造群眾受益、群眾滿意的新時代文明實(shí)踐“瓊海模式”。截至2023年9月，已開展相關(guān)活動216場，服務(wù)群眾超2萬人次，實(shí)現(xiàn)全市新時代文明實(shí)踐所（站）陣地的活動全覆蓋。
二、主要做法及特點(diǎn)
（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，貫通上下聯(lián)動體系。市委書記作為新時代文明實(shí)踐中心主任，親自謀劃工作模式，指導(dǎo)建立工作機(jī)制，策劃打造集約型項(xiàng)目平臺；市委宣傳部作為主管部門具體落實(shí)，重點(diǎn)以“新時代文明實(shí)踐理論政策宣講大集市志愿服務(wù)活動項(xiàng)目”“新時代文明實(shí)踐理論宣講小課堂志愿服務(wù)活動項(xiàng)目”為平臺抓手，廣泛開展理論政策宣講進(jìn)村（社區(qū)、居）活動；新時代文明實(shí)踐中心和市精神文明促進(jìn)中心作為組織依托，構(gòu)建志愿服務(wù)中樞指揮體系，通過“點(diǎn)、派、接、評”志愿服務(wù)工作模式，組織引導(dǎo)統(tǒng)籌全市9支專業(yè)志愿服務(wù)大隊(duì)、13支鎮(zhèn)綜合志愿服務(wù)大隊(duì)及N支特色志愿服務(wù)隊(duì)伍下沉基層一線，在圍繞“黨的二十大精神”“海南自由貿(mào)易港建設(shè)”“深化移風(fēng)易俗”等主題開展理論政策宣講的同時，針對群眾實(shí)際需求，同步組織“健康義診”“文藝惠民”“農(nóng)技下鄉(xiāng)”等“三幫三送”志愿服務(wù)；“扶危幫困”“助學(xué)支教”“愛心義剪”等“便民惠民”志愿服務(wù)；“一臺戲”“一場球”等文體志愿服務(wù)以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題巡展等，以多樣形式吸引群眾參與，讓文明實(shí)踐融入“百姓生活”
（二）整合力量資源，夯實(shí)宣講基礎(chǔ)。堅(jiān)持專業(yè)化整合，融合內(nèi)外部資源，通過吸納各鎮(zhèn)（區(qū)）理論宣講骨干，將市理論政策宣講專業(yè)志愿服務(wù)大隊(duì)（市級宣講團(tuán)）隊(duì)伍擴(kuò)增至47人，在強(qiáng)化自身人員力量的同時，有效實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)（區(qū)）宣講志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的工作銜接，讓市級資源更好下沉到基層一線。定期舉辦文明實(shí)踐、志愿服務(wù)骨干培訓(xùn)班，不斷提升各層級志愿者業(yè)務(wù)能力水平。同時，組織開展理論政策宣講稿件評比大賽，面向全市征集理論宣講稿件，再由專家集中評審、修改完善，有效提升全市宣講稿件水平，目前已征集各類型精品宣講稿件60余篇，并不斷增加、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化為各文明實(shí)踐所（站）開展理論政策宣講提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容支撐。
（三）深入調(diào)查研究，優(yōu)化志愿服務(wù)供給。由市精神文明促進(jìn)中心通過實(shí)地考察和發(fā)放問卷等方式，深入調(diào)研全市各新時代文明實(shí)踐所（站）活動場地條件及群眾需求，根據(jù)各所（站）反饋意見，確定活動舉辦時間、地點(diǎn)、形式及志愿服務(wù)配給狀況。例如根據(jù)調(diào)研結(jié)果，群眾希望增加的服務(wù)類型前三名的分別是農(nóng)技指導(dǎo)、愛心義診、安全生產(chǎn)，市精神文明促進(jìn)中心在項(xiàng)目培育過程中即向這三種類型適當(dāng)傾斜。具體實(shí)施過程中，可有效實(shí)現(xiàn)理論政策宣講作為“主菜”，個性化項(xiàng)目需求作為“配餐、甜點(diǎn)”，為群眾提供一頓“精神文明大餐”。
（四）依托線上平臺，優(yōu)化“點(diǎn)、派、接、評”工作流程。隨著“新時代文明實(shí)踐理論政策宣講大集市志愿服務(wù)活動”和“新時代文明實(shí)踐理論宣講小課堂志愿服務(wù)活動”接續(xù)開展，瓊海市“點(diǎn)單”“派單”“接單”“評單”志愿服務(wù)工作體系也在不斷的完善。市新時代文明實(shí)踐中心依托“文明瓊海”客戶端，上線各類志愿服務(wù)項(xiàng)目庫，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，將征集整理出的宣講稿件動態(tài)展出，便于群眾和基層所（站）點(diǎn)單。市精神文明促進(jìn)中心在評估群眾需求后，統(tǒng)一調(diào)度安排，向各級志愿服務(wù)隊(duì)伍“派單”，并根據(jù)群眾反饋評價情況，指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目優(yōu)化調(diào)整。在“點(diǎn)、派、接、評”相貫通的工作模式下，不斷暢通文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動開展，實(shí)現(xiàn)新時代文明實(shí)踐中心作為“主腦”線上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市基層所（站）陣地管理和精神文明促進(jìn)中心作為“手足”線下調(diào)度“9+13+N”支志愿服務(wù)隊(duì)伍具體實(shí)施的有機(jī)結(jié)合。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
一是從群眾的實(shí)際需求出發(fā)，精準(zhǔn)定位服務(wù)內(nèi)容。深入開展調(diào)研論證，讓志愿服務(wù)“菜單”真正的貼近群眾生活，并通過每次活動后的群眾反饋，不斷進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，用真心貼近民心，變“要群眾參與”為“群眾積極參與”，活用群眾喜聞樂見的方式，在寓教于樂中將黨的大政方針、政策理論送入尋常百姓家、落地生根。
二是用好市級服務(wù)資源，助力基層能力提升。通過開展志愿服務(wù)專題培訓(xùn)以及市級志愿服務(wù)隊(duì)伍下沉一線時的“傳、幫、帶”，并同期打造主要針對村級，帶有培訓(xùn)性質(zhì)的“新時代文明實(shí)踐理論宣講小課堂志愿服務(wù)活動項(xiàng)目”，在送隊(duì)伍、送活動下基層的同時，組織現(xiàn)場培訓(xùn)，加強(qiáng)對志愿服務(wù)項(xiàng)目化工作的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的銜接，有效提升基層志愿者業(yè)務(wù)能力水平，進(jìn)一步推動新時代文明實(shí)踐中心（所、站）能力建設(shè)。
三是以項(xiàng)目平臺為依托，打造志愿服務(wù)中樞指揮體系。通過“點(diǎn)、派、接、評”工作流程，組織引導(dǎo)統(tǒng)籌全市各志愿服務(wù)隊(duì)伍與各級新時代文明實(shí)踐陣地形成上下聯(lián)動的文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作體系，使志愿服務(wù)供需之間實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接。
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